ย้อนกลับสื่ออินโฟกราฟิก
บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง
เรื่อง เส้นตาย 10 ปี นับแต่วันทำละเมิด : จัดซื้อรถดับเพลิงผิดพลาด
แต่ขาดอายุความการเรียกให้ชดใช้ !
ถาม การที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครมีคำสั่งให้ผู้ฟ้องคดี (ผู้กระทำละเมิด) ในฐานะเจ้าพนักงานการเงินและบัญชี รับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่กรุงเทพมหานคร เนื่องจากมิได้ตรวจสอบฎีกาเบิกจ่ายเงินงบประมาณให้มีเอกสารครบถ้วนถูกต้อง เป็นการออกคำสั่งโดยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ?
ตอบ การเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากเจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นผู้กระทำละเมิดต่อหน่วยงานของรัฐ ต้องใช้สิทธิเรียกร้องภายใน 2 ปี นับแต่วันที่หน่วยงานของรัฐที่เสียหายรู้ถึงการละเมิดและรู้ตัวเจ้าหน้าที่ผู้จะพึงต้องใช้ค่าสินไหมทดแทนตามมาตรา 10 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 แต่อย่างไรก็ตาม การออกคำสั่งให้เจ้าหน้าที่ผู้กระทำละเมิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนดังกล่าว ต้องออกคำสั่งไม่เกิน 10 ปี นับแต่วันทำละเมิดตามมาตรา 448 วรรคหนึ่ง แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ด้วย
เมื่อกรณีตามที่พิพาทได้ตรวจพบว่า มีการจัดซื้อรถดับเพลิงไม่ถูกต้องตามสัญญา ทำให้ราชการเสียหาย ซึ่งวันทำละเมิดก็คือ วันที่หน่วยงานของรัฐคือกรุงเทพมหานครเบิกจ่ายเงินให้แก่บริษัทผู้ขาย (วันที่ 28 กันยายน 2544) เพราะถือเป็นวันที่หน่วยงานของรัฐได้รับความเสียหายจริง
ฉะนั้น หากมีการแจ้งคำสั่งให้เจ้าหน้าที่ผู้กระทำละเมิดชดใช้เงินในวันที่ 24 กันยายน 2564 ซึ่งพ้นกำหนด 10 ปี นับจากวันเบิกจ่ายเงินแล้ว แม้จะยังไม่พ้นกำหนด 2 ปี นับจากวันที่รู้ตัวเจ้าหน้าที่ผู้ต้องรับผิด ก็ถือว่าขาดอายุความการใช้สิทธิเรียกร้องแล้ว อันส่งผลให้คำสั่งดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย และไม่อาจใช้สิทธิเรียกร้องให้เจ้าหน้าที่ผู้กระทำละเมิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนได้
ทั้งนี้ วันที่อ่านคำพิพากษาศาลฎีกาในคดีที่หน่วยงานของรัฐฟ้องบริษัทคู่สัญญานั้น ไม่มีผลต่อการนับระยะเวลาการใช้สิทธิเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากเจ้าหน้าที่ผู้กระทำละเมิดแต่อย่างใด และไม่ถือว่าเป็นวันที่หน่วยงานของรัฐเสียหายจากการที่ศาลยกฟ้อง
อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/uq40zgerj3
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 1009/2568)