บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง 
เรื่อง เมื่อนายก อบต. มีส่วนทำละเมิด ... ใครเป็นผู้มีอำนาจออกคำสั่งเรียกให้ชดใช้เงิน ?

ถาม  ในกรณีที่นายก อบต. มีส่วนในการทำละเมิดด้วย นายอำเภอถือเป็นผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดและออกคำสั่งเรียกให้ผู้ฟ้องคดี (ปลัด อบต.) ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนหรือไม่ ?
ตอบ  กรณีมีความเสียหายเกิดขึ้นกับ อบต. และมีเหตุอันควรเชื่อว่าเกิดจากการกระทำของเจ้าหน้าที่ในสังกัด นายก อบต. จะเป็นผู้มีอำนาจดำเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดและออกคำสั่งเรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน
         ส่วนกรณีที่ อบต. ได้รับความเสียหายจากการกระทำละเมิดของเจ้าหน้าที่ อันสืบเนื่องมาจากขั้นตอนในการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง โดยนายก อบต. เป็นผู้อนุมัติราคากลางตามที่คณะกรรมการกำหนดราคากลางเสนอ (ราคากลางสูงกว่าหลักเกณฑ์ของทางราชการ) จึงถือเป็นผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการกำหนดราคากลาง ซึ่งต้องห้ามไม่ให้พิจารณาทางปกครองตามมาตรา 13 (1) แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 (เป็นคู่กรณีเอง)
         ดังนั้น นายอำเภอซึ่งเป็นผู้มีอำนาจกำกับดูแล อบต. จึงเป็นผู้มีอำนาจดำเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดในกรณีดังกล่าวตามข้อ 8 วรรคหนึ่ง ประกอบกับข้อ 17 วรรคหนึ่ง ของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 และนายอำเภอมีอำนาจตามมาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ในการออกคำสั่งเรียกให้ผู้ฟ้องคดีชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ อบต. (รับผิดในฐานะที่เป็นประธานกรรมการกำหนดราคากลางและในฐานะปลัด อบต.) 
        ดังนั้น การที่นายอำเภอออกคำสั่งเรียกให้ผู้ฟ้องคดีชดใช้ค่าสินไหมทดแทน จึงชอบด้วยกฎหมาย
อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/4n31c97to0
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อผ. 254/2568)