บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง
เรื่อง ตัวแทนหมู่บ้าน : ฟ้องศาลวาง “หลักการ”
บังคับให้ กปว. ชำระหนี้แก่เจ้าหนี้ทั้งปวงได้หรือไม่ ?
ถาม การฟ้องคดีเพื่อขอให้ศาลพิพากษาเป็นหลักการทั่วไปบังคับให้กองทุนประกันวินาศภัย (กปว.) ชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ผู้ใดก็ตามที่มีสิทธิได้รับชำระหนี้อันเกิดจากการเอาประกันภัย (รวมผู้ฟ้องคดี) แทนบริษัทที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันวินาศภัยตามมาตรา 80/5 แห่งพระราชบัญญัติ
ประกันวินาศภัย พ.ศ. 2535 ได้หรือไม่ ?
ตอบ เมื่อเดิมผู้ฟ้องคดีเป็นผู้เอาประกันภัยโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) และอุบัติเหตุส่วนบุคคล กับบริษัท ท. ซึ่งถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันวินาศภัย โดยผู้ฟ้องคดีได้ยื่นคำทวงหนี้ขอให้ กปว. ชำระหนี้แทนบริษัท ท. แต่ กปว. ไม่ดำเนินการจ่ายเงินตามคำทวงหนี้ดังกล่าว จึงนำคดีมาฟ้องต่อศาลปกครอง แต่ศาลไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณา เนื่องจากผู้ฟ้องคดีนำคดีมายื่นฟ้องต่อศาลเมื่อพ้นกำหนดระยะเวลาการฟ้องคดีตามมาตรา 51 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
การที่ต่อมาผู้ฟ้องคดีได้นำคดีมาฟ้องเป็นคดีนี้ เพื่อขอให้ศาลพิพากษาเป็นหลักการทั่วไปบังคับให้ กปว. ชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ผู้ใดก็ตามที่มีสิทธิได้รับชำระหนี้ นั้น ศาลพิจารณาว่า ผู้มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ จะต้องเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยไม่อาจหลีกเลี่ยงได้อันเนื่องจากการกระทำหรืองดเว้นการกระทำของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งความเดือดร้อนหรือเสียหายดังกล่าวนั้นจะต้องเกิดแก่ตนเองมิใช่แก่ผู้อื่น
ดังนั้น การนำคดีมาฟ้องต่อศาลขอให้มีคำพิพากษาเป็นหลักการทั่วไปบังคับให้หน่วยงานทางปกครองแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อนหรือความเสียหายให้แก่บุคคลใดก็ตามที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายในเรื่องนั้น ๆ จึงไม่อาจถือว่าเป็นผู้มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครอง ศาลจึงไม่อาจรับคำฟ้องของผู้ฟ้องคดีไว้พิจารณาได้
อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/jx7fudb0p6
(คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 1009/2568)
