บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง
เรื่อง การจัดงานตามโครงการของท้องถิ่น จะจ้างศิลปินนักร้องได้หรือไม่ ?
ถาม การที่เทศบาลจัดงานโลกทะเลซึ่งเป็นการดำเนินการตามโครงการด้านการส่งเสริมการท่องเที่ยวและเศรษฐกิจ โดยมีการเบิกจ่ายเงินส่วนหนึ่งเพื่อเป็นค่าจ้างศิลปินนักร้องชื่อดัง ถือเป็นการใช้จ่ายเงินงบประมาณเกินความจำเป็นและไม่ประหยัดหรือไม่ ?
ตอบ การจัดให้มีการแสดงดนตรีของศิลปิน มีลักษณะเป็นกิจกรรมที่มุ่งเน้นให้ความบันเทิงเฉพาะแก่ผู้เข้าร่วมชมการแสดงดนตรีของศิลปิน มิได้เป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยวสู่ระดับสากล ส่งเสริมรายได้ให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทางทะเลโดยตรง จึงมิใช่กิจกรรมที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของโครงการ
และหากไม่จัดให้มีกิจกรรมการแสดงดนตรีดังกล่าว โดยจัดเพียงกิจกรรมที่มีอยู่แล้ว เช่น กิจกรรมการทำความสะอาดหาด การแข่งขันเรือคายัค การแข่งขันมวยทะเล และการแข่งขันการตกปลา ซึ่งเป็นกิจกรรมที่ส่งเสริมการท่องเที่ยว ส่งเสริมรายได้ให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทางทะเล ก็สามารถจะทำให้การดำเนินโครงการบรรลุวัตถุประสงค์ได้
กรณีจึงเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่ไม่คำนึงถึงความจำเป็นและความประหยัดตามข้อ 67 ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 ประกอบกับหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0313.4/ว 1347 ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2541 เรื่อง ค่าใช้จ่ายในการจัดงานต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยต้องดำเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด
อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/3rh41uex8t
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 710/2568)
