บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง
เรื่อง แค่ขายก๋วยเตี๋ยวบนเรือ ต้องขออนุญาตก่อสร้างอาคารด้วยหรือไม่ ?
ถาม การจำหน่ายอาหารบนเรือ จะถือเป็น “อาคาร” ที่ต้องขออนุญาตก่อสร้างตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารฯ หรือไม่ ?
ตอบ สถานที่ประกอบกิจการค้าขายอาหาร หรือให้บริการต่าง ๆ หากมีลักษณะเป็นอาคารตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคารฯ ซึ่งมิได้หมายถึง เฉพาะแต่สิ่งปลูกสร้างที่อยู่บนบกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิ่งปลูกสร้างในน้ำ เช่น เรือนแพ ที่จะต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นก่อนที่จะดำเนินการก่อสร้างด้วย
เมื่อเรือนแพของผู้ฟ้องคดี ยาว 15.60 เมตร ลึก 1.87 เมตร มีการมุงหลังคา ต่อท่อน้ำประปาและไฟฟ้าเข้าไปใช้ในเรือ สภาพภายในแบ่งออกเป็น 2 ชั้น มีการทำทางเดินและสะพานเชื่อมต่อระหว่างคันคลองรังสิตกับเรือในลักษณะมั่นคงแข็งแรง บุคคลอาจเข้าอยู่หรือเข้าใช้สอยได้ อันถือเป็นอาคาร (ต้องขออนุญาตก่อสร้างตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารฯ) ซึ่งยังไม่ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น
การที่นายกเทศมนตรีมีคำสั่งให้ผู้ฟ้องคดีระงับการก่อสร้างเรือ สั่งห้ามเข้า และให้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร ภายใน 30 วัน แต่ผู้ฟ้องคดีไม่ดำเนินการ จึงมีคำสั่งให้ผู้ฟ้องคดีรื้อถอนเรือ ถือเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว
อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/umblfikyxv
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 286/2567)
