บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง
เรื่อง อนุมัติให้รับทุนตามเงื่อนไข แต่มิได้ทำสัญญาเป็นหนังสือ ... ท่านว่าถือเป็นสัญญาโดยปริยาย
ถาม การที่หน่วยงานของรัฐได้อนุมัติและเบิกจ่ายเงินทุนการศึกษาให้แก่ผู้รับทุน โดยมิได้ทำสัญญารับทุนเป็นหนังสือไว้ จะมีผลบังคับระหว่างหน่วยงานผู้ให้ทุนกับผู้รับทุนหรือไม่ ?
ตอบ การที่ผู้ขอรับทุนได้มีหนังสือขออนุมัติรับทุนการศึกษาจากนายกเทศมนตรีในฐานะเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารราชการของเทศบาลตำบล ถือเป็นการแสดงเจตนาทำคำเสนอว่าตนมีความประสงค์จะขอทำสัญญารับทุนจากเทศบาลตำบล และเมื่อนายกเทศมนตรีได้พิจารณาหนังสือและเห็นชอบกับข้อความในหนังสือดังกล่าว ซึ่งมีการกำหนดเงื่อนไขต่าง ๆ และค่าปรับไว้ด้วย จึงได้สนองรับคำเสนอของผู้ขอรับทุน โดยอนุมัติตามหนังสือและได้จ่ายเงินเป็นค่าใช้จ่ายตามหลักสูตร ซึ่งผู้รับทุนลงนามรับเงินด้วยตนเอง กรณีจึงเกิดเป็นสัญญารับทุนการศึกษาแล้วโดยปริยาย
เมื่อไม่มีกฎหมายใดกำหนดแบบให้สัญญารับทุนต้องทำเป็นหนังสือ ซึ่งถ้าไม่ทำตามแบบจะเป็นโมฆะตามมาตรา 152 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ สัญญารับทุนจึงมีผลบังคับแม้จะไม่มีการทำสัญญาเป็นหนังสือก็ตาม ดังนั้น ผู้รับทุนจึงต้องผูกพันตามข้อเสนอที่ได้ให้ไว้ตามสัญญารับทุนดังกล่าว
อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/1nk7gbaj03
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 533/2567)
